市商務(wù)委關(guān)于推動(dòng)美麗重慶建設(shè)促進(jìn)綠色商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見

各區(qū)縣（自治縣）、兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)商務(wù)主管部門：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，高水平建設(shè)美麗重慶，促進(jìn)綠色商務(wù)發(fā)展，特制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，對(duì)標(biāo)落實(shí)美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，加快建設(shè)山清水秀美麗之地、內(nèi)陸開放高地，全面促進(jìn)消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建綠色開放型經(jīng)濟(jì)體系，著力夯實(shí)綠色發(fā)展載體，為美麗重慶建設(shè)貢獻(xiàn)商務(wù)力量。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，綠色開放型經(jīng)濟(jì)體系初步構(gòu)建。培育綠色商場(chǎng)50家，綠色飯店40家，綠色展會(huì)3個(gè)，再生資源主要品類回收總量達(dá)到1000萬噸，綠色低碳產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、進(jìn)出口貿(mào)易量大幅提高，引進(jìn)外資、對(duì)外投資進(jìn)入綠色領(lǐng)域占比逐年上升。

到2030年，商務(wù)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展模式基本形成，綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制基本健全，在實(shí)現(xiàn)商務(wù)領(lǐng)域碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化碳中和能力。

三、主要任務(wù)

（一）實(shí)施綠色消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)。

1．豐富綠色消費(fèi)產(chǎn)品。擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品市場(chǎng)占比，鼓勵(lì)商品交易市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、電商平臺(tái)等商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜，在大型促銷活動(dòng)中設(shè)置綠色低碳產(chǎn)品專場(chǎng)，積極推廣綠色低碳產(chǎn)品。組織開展綠色智能家電以舊換新、新能源汽車置換、新能源汽車下鄉(xiāng)、綠色家裝推廣等促進(jìn)綠色消費(fèi)活動(dòng)，出臺(tái)補(bǔ)貼激勵(lì)政策，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度。增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，拓展綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。

2．打造綠色消費(fèi)場(chǎng)所。開展綠色商場(chǎng)、綠色市場(chǎng)示范創(chuàng)建，推動(dòng)商場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)等場(chǎng)所應(yīng)用綠色低碳技術(shù)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行節(jié)能改造，實(shí)施綠色回收，禁止使用不可降解塑料袋，建立規(guī)范高效的綠色低碳運(yùn)營(yíng)管理流程和機(jī)制。創(chuàng)建一批綠色飯店，引導(dǎo)餐飲住宿門店采用節(jié)水、節(jié)電等節(jié)能設(shè)備，不主動(dòng)提供一次性用品，采用綠色食品、有機(jī)食品和無害蔬菜，推廣使用全生物降解餐盒等替代品，推進(jìn)廚余垃圾回收處置和資源化利用，提供舒適、安全、健康的綠色客房和綠色餐飲。組織城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范創(chuàng)建，推動(dòng)傳統(tǒng)菜市場(chǎng)優(yōu)化環(huán)境、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3．創(chuàng)新發(fā)展綠色電商。引導(dǎo)電商企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力，一體化連接運(yùn)營(yíng)、訂單、倉(cāng)儲(chǔ)、發(fā)貨等各環(huán)節(jié)，優(yōu)化電商流程，提升運(yùn)營(yíng)效能。鼓勵(lì)電商企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)合作，設(shè)計(jì)應(yīng)用滿足快遞物流配送需求的商品包裝，減少商品在快遞環(huán)節(jié)的二次包裝。推進(jìn)電商企業(yè)與快遞物流業(yè)協(xié)同發(fā)展，減少過度包裝，推廣可循環(huán)包裝應(yīng)用，開展快遞包裝回收及再生。落實(shí)電商平臺(tái)、電商園區(qū)綠色管理責(zé)任，為電商平臺(tái)、電商園區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供綠色快遞包裝定制團(tuán)購(gòu)服務(wù)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者減少、替代一次性塑料制品使用。到2025年，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2000億元。

4．發(fā)展綠色商貿(mào)流通。推動(dòng)城鄉(xiāng)配送綠色化發(fā)展，推廣使用新能源配送車輛和標(biāo)準(zhǔn)化載具，支持配送企業(yè)提升智慧化水平，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)組織優(yōu)化配送路線，鼓勵(lì)發(fā)展共同配送，提高配送效率，減少碳排放量。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)合作，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)低碳化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化生產(chǎn)，限制和拒絕高耗能、高污染、過度包裝產(chǎn)品，打造綠色低碳商品供應(yīng)鏈。規(guī)范發(fā)展舊貨商品交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展二手商品線上交易平臺(tái)，推進(jìn)二手車、舊家電等二手商品交易。完善再生資源回收體系，推進(jìn)生活垃圾分類體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”資源回收模式。

5．倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式。引導(dǎo)消費(fèi)者樹立綠色低碳的消費(fèi)理念，購(gòu)買消費(fèi)綠色低碳產(chǎn)品。鼓勵(lì)區(qū)縣（自治縣）制定綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)激勵(lì)措施，通過發(fā)放綠色消費(fèi)券、綠色積分、直接補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)消費(fèi)者綠色消費(fèi)。倡導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，按照實(shí)際需要合理適度購(gòu)買消費(fèi)品。持續(xù)深入推廣光盤行動(dòng)，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)推行“小份菜”“半份菜”等多規(guī)格菜品，提供剩餐免費(fèi)打包服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐、拒絕浪費(fèi)。

（二）實(shí)施綠色貿(mào)易引育行動(dòng)。

6．?dāng)U大綠色低碳產(chǎn)品貿(mào)易。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新型電子產(chǎn)品、先進(jìn)材料、專業(yè)軟件開發(fā)、節(jié)能環(huán)保裝備、清潔能源及儲(chǔ)能等綠色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以西部陸海新通道為牽引，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品貿(mào)易。落實(shí)國(guó)際環(huán)境公約受控物質(zhì)進(jìn)出口許可管理，嚴(yán)格控制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。用好RCEP帶來的機(jī)遇，加大對(duì)成員國(guó)綠色消費(fèi)品、綠色清潔能源、綠色材料等綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)口力度。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型，提高品牌附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)在境內(nèi)外參加各類國(guó)際展會(huì)，并開展對(duì)外交流合作，大力推廣“重慶造”綠色產(chǎn)品。

7．建立綠色貿(mào)易體制機(jī)制。探索制定《重慶市綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品目錄》，探索建立綠色貿(mào)易評(píng)價(jià)指標(biāo)和認(rèn)證體系，逐步開展綠色低碳貿(mào)易進(jìn)出口監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。探索建立外貿(mào)產(chǎn)品全生命周期碳足跡追蹤體系，促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色發(fā)展。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等主導(dǎo)或參與綠色低碳循環(huán)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接和轉(zhuǎn)化。支持行業(yè)組織研究制定行業(yè)綠色產(chǎn)品進(jìn)出口標(biāo)識(shí)，帶動(dòng)外貿(mào)企業(yè)對(duì)接國(guó)際貿(mào)易低碳規(guī)則，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際碳關(guān)稅綠色貿(mào)易壁壘。推動(dòng)金融企業(yè)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，為外貿(mào)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和管理氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提供支持。

8．提升服務(wù)貿(mào)易綠色發(fā)展能力。推動(dòng)旅游、運(yùn)輸、對(duì)外工程承包等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易綠色發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)實(shí)現(xiàn)改造升級(jí)。鼓勵(lì)擴(kuò)大新能源電池和節(jié)能環(huán)保裝備制造技術(shù)、新能源汽車制造技術(shù)、新材料與高端裝備制造技術(shù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)進(jìn)口。支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)出口。加強(qiáng)綠色技術(shù)國(guó)際合作，為企業(yè)合作搭建平臺(tái)，促進(jìn)綠色技術(shù)國(guó)際交易和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，推進(jìn)實(shí)施綠色技術(shù)進(jìn)出口管理便利化措施。到2025年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到1000億元。

9．培育綠色低碳貿(mào)易市場(chǎng)主體。培育引進(jìn)綠色低碳貿(mào)易市場(chǎng)主體，發(fā)展一批綠色低碳貿(mào)易示范企業(yè)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)工藝革新、生產(chǎn)流程再造，推廣應(yīng)用數(shù)字化低碳解決方案，促進(jìn)節(jié)能降碳。支持外貿(mào)企業(yè)開展“碳足跡”國(guó)際認(rèn)證。探索建立重慶綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開放合作行業(yè)專家?guī)欤瑸榫G色低碳貿(mào)易企業(yè)發(fā)展提供扎實(shí)的人才保障。打造綠色低碳一站式外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，提供咨詢認(rèn)證、能力培訓(xùn)、綠色通關(guān)、綠色金融等全方位服務(wù)。

（三）實(shí)施綠色投資提升行動(dòng)。

10．鼓勵(lì)外商投資綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與歐美等國(guó)家（地區(qū)）合作，引導(dǎo)外資投向綠色低碳制造、新能源裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、綠色技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。支持外商投資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，參與綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)外資企業(yè)實(shí)施低碳行動(dòng)和綠色工程，開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。支持外商投資企業(yè)平等參與綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

11．引導(dǎo)對(duì)外投資合作綠色發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)開展境外綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色運(yùn)營(yíng)、綠色創(chuàng)新，按照國(guó)際通行慣例開展對(duì)外投資項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估，識(shí)別潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。支持太陽能、氫能、生物質(zhì)能等清潔能源領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y，參與全球能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，共同構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。積極推動(dòng)綠色境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)通過設(shè)立境外研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、實(shí)驗(yàn)室、孵化器等科技創(chuàng)新平臺(tái)，開展高水平聯(lián)合研究，引入國(guó)際人才資源，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新。

12．推動(dòng)綠色低碳領(lǐng)域制度型開放。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)田作用，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定中的環(huán)境條款，探索環(huán)境與開放相互促進(jìn)相互支撐的新模式，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綠色領(lǐng)域制度創(chuàng)新成果。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色金融等領(lǐng)域開放創(chuàng)新。推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新，探索數(shù)據(jù)分級(jí)分類、跨境流動(dòng)安全評(píng)估、保護(hù)能力認(rèn)證等數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。創(chuàng)新綠色低碳領(lǐng)域投資機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)外綠色技術(shù)持有方通過技術(shù)入股、合作設(shè)立企業(yè)等方式進(jìn)入。

13．打造綠色低碳開放園區(qū)。將綠色低碳發(fā)展理念貫穿國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)等開放園區(qū)建設(shè)發(fā)展各環(huán)節(jié)，持續(xù)推動(dòng)開放園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，促進(jìn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)等開放園區(qū)積極探索未來形態(tài)的低碳零碳園區(qū)建設(shè)模式、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施路徑。支持建設(shè)綠色化綜合管理平臺(tái)，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，鼓勵(lì)企業(yè)融入全國(guó)碳交易市場(chǎng)。

（四）實(shí)施綠色會(huì)展增優(yōu)行動(dòng)。

14．制定綠色會(huì)展標(biāo)準(zhǔn)制度。加快綠色會(huì)展標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程，探索制定場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、搭建資質(zhì)、環(huán)保展具使用等重慶市綠色會(huì)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。大力引進(jìn)或發(fā)展第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，推動(dòng)發(fā)展綠色會(huì)展、綠色展館第三方認(rèn)證。制定出臺(tái)重慶市會(huì)展業(yè)發(fā)展地方促進(jìn)條例，探索會(huì)展碳中和發(fā)展體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)展覽綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。

15．加快綠色場(chǎng)館改造和建設(shè)。推進(jìn)悅來會(huì)展城、重慶國(guó)際會(huì)議展覽中心等現(xiàn)有場(chǎng)館綠色迭代升級(jí)，實(shí)施節(jié)能改造，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化管理。推動(dòng)廣陽島國(guó)際會(huì)議中心、科學(xué)會(huì)堂等新場(chǎng)館以綠色建筑、綠色場(chǎng)館標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，促進(jìn)會(huì)展場(chǎng)館與生態(tài)環(huán)境和諧共生。以大型會(huì)展場(chǎng)館為中心，配套發(fā)展綠色低碳的物流交通、餐飲住宿、文化體育、會(huì)議會(huì)務(wù)、活動(dòng)策劃等相關(guān)服務(wù)，打造綠色會(huì)展集聚區(qū)。

16．推廣綠色低碳辦展方式。建立會(huì)展項(xiàng)目綠色審查制度，完善政策激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)綠色布展撤展，采用綠色環(huán)保材料、技術(shù)搭建可循環(huán)使用展臺(tái)，營(yíng)造環(huán)保觀展環(huán)境，加強(qiáng)展后垃圾投放、撤展固體廢棄物無公害處理等環(huán)節(jié)管理。推動(dòng)展會(huì)宣傳、注冊(cè)簽到、參展等展會(huì)各環(huán)節(jié)數(shù)字化管理。支持組織更多綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)參展。加快構(gòu)建“綠色+”會(huì)展經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，鼓勵(lì)數(shù)字化重構(gòu)會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、工作模式和業(yè)務(wù)流程。

17．培育綠色主題展會(huì)品牌。推動(dòng)智博會(huì)、西洽會(huì)打造綠色展會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)零碳展會(huì)，成為“綠色展會(huì)”示范。聚焦綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)等支持舉辦綠色低碳主題展會(huì)，培育形成特色展會(huì)品牌，打造高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次的綠色投資貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。積極引進(jìn)申辦國(guó)際國(guó)內(nèi)知名綠色低碳展會(huì)論壇活動(dòng)。鼓勵(lì)在各類展會(huì)活動(dòng)中設(shè)立綠色低碳主題展區(qū)，吸引綠色低碳環(huán)保企業(yè)和機(jī)構(gòu)參展參會(huì)。

（五）實(shí)施綠色商務(wù)體系優(yōu)化行動(dòng)。

18．建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。將綠色商務(wù)發(fā)展納入中心工作，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌整合，探索創(chuàng)新思路舉措，明確落地措施和進(jìn)度安排。健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警防控。

19．完善支持政策體系。建立激勵(lì)約束機(jī)制，豐富綠色商務(wù)發(fā)展政策工具箱，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與綠色商務(wù)發(fā)展項(xiàng)目，激發(fā)綠色商務(wù)發(fā)展活力。聯(lián)合決策咨詢機(jī)構(gòu)、科研院所、高校，開展綠色商務(wù)發(fā)展決策咨詢、政策研究、專題討論等，形成一批政策成果。

20．持續(xù)凝聚社會(huì)共識(shí)。健全宣傳報(bào)道機(jī)制，廣泛宣傳綠色商務(wù)重大政策、重大活動(dòng)、重大展會(huì)等，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)做法，激發(fā)基層首創(chuàng)精神，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，不斷凝聚部門、區(qū)縣、企業(yè)、社會(huì)共識(shí)及合力。開展綠色商務(wù)系列專題培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員干部推動(dòng)綠色商務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。

                                         重慶市商務(wù)委員會(huì)   

  2023年8月30日