2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。“穩(wěn)”是大局，是基礎；“進”是方向，是動力。黨中央、國務院多次強調，2024年各地區(qū)各部門要多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，謹慎出臺收縮性抑制性舉措，清理和廢止有悖于高質量發(fā)展的政策規(guī)定。這為我國鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，為消費和投資形成相互促進的良性循環(huán)，為民營經(jīng)濟、實體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大增強了信心底氣，凝聚了發(fā)展動力。大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力位列2024年政府工作首位，擴大內需、促進消費依然是發(fā)展經(jīng)濟的重點工作之一。繼“消費提振年”后，為推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大，商務部確定2024年為“消費促進年”，各部門將在培育壯大新型消費、穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費、推動擴大服務消費、繼續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境等方面，出臺有利于激發(fā)消費活力的財政政策和貨幣政策。在大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新、進一步優(yōu)化營商環(huán)境等在內的一系列政策措施有力、有效地推動下，我國市場主體信心、居民消費信心將進得到一步增強，消費品市場穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢將得到進一步鞏固。

（一）宏觀經(jīng)濟基礎將進一步夯實

2024年，我國經(jīng)濟面臨的機遇大于挑戰(zhàn)，有利條件強于不利因

素。不利因素有：百年變局加速演進，大國博弈競爭和地緣政治沖突加劇，世界經(jīng)濟增長動能不足，國內經(jīng)濟回升向好面臨有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多等困難挑戰(zhàn)。有利條件有：工業(yè)制造業(yè)基礎牢固，市場需求潛力巨大，人才、技術、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素高質量發(fā)展穩(wěn)步推進，宏觀政策空間較為充足。中央經(jīng)濟工作會議對2024經(jīng)濟發(fā)展提出“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的總體要求，并指出，要多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。由此可見，我國經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率維持在較高水平，在有利于高質量發(fā)展的經(jīng)濟政策推動下，經(jīng)濟增長的潛力將得到進一步釋放，2024年我國經(jīng)濟將實現(xiàn)穩(wěn)定較快增長，為我國消費市場提質擴容提供更加堅實的保障。

（二）投資效益提升將有利于經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)

消費和投資是內需的重要構成，是拉動我國經(jīng)濟增長的基礎動力。中央經(jīng)濟工作會議提出，要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。因此，投資效益持續(xù)提升將體現(xiàn)在兩個方面，一是適應消費結構優(yōu)化、質量提升的發(fā)展趨勢，加強消費基礎設施建設，增加科技、教育和健康等民生領域基礎設施投入，提升產(chǎn)品設計制造水平，為消費的體驗感、獲得感和滿足感持續(xù)提升創(chuàng)造條件；二是通過對重點產(chǎn)業(yè)、重點技術的投資，加快形成新質生產(chǎn)力和建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造出更多有助于激發(fā)消費新需求的新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，激發(fā)潛在的消費需求，形成新供給創(chuàng)造新需求、新需求帶動新投資的良性循環(huán)。總的來看，2024年我國投資具備較強的增長韌性，基建投資、制造業(yè)補短板投資空間較大，房地產(chǎn)投資降幅有望收窄，投資增速將較上年有所改善。

（三）民營經(jīng)濟信心增強有利于消費持續(xù)穩(wěn)定擴大

民營經(jīng)濟貢獻了我國50％以上的稅收、60％以上的GDP、80％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)，在國民經(jīng)濟體系中占據(jù)重要地位，是消費市場實現(xiàn)穩(wěn)步提升的重要基礎。黨中央、國務院高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，《中共中央國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》提出優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大民營經(jīng)濟支持力度、強化民營經(jīng)濟法治保障、推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展等一系列綜合性、系統(tǒng)性舉措。中國人民銀行等八部委聯(lián)合發(fā)文提出，著力暢通信貸、債券、股權等多元化融資渠道，擴大優(yōu)質民營企業(yè)股權融資規(guī)模。中央經(jīng)濟工作會議再次強調，要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面落實一批舉措。在黨中央、國務院的政策支持下，我國民營企業(yè)的發(fā)展信心、發(fā)展質量將得到進一步提升，這對穩(wěn)住市場主體、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤、穩(wěn)住消費市場持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢具有重要意義。

（四）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化有利于消費市場健康有序發(fā)展

黨中央、國務院高度重視營商環(huán)境建設。黨的二十大報告和“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要對營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境作出明確部署，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等政策法規(guī)為優(yōu)化營商環(huán)境提供了科學的理論指引與實踐指導。今年的政府工作報告指出，優(yōu)化消費環(huán)境，開展“消費促進年活動”，實施“放心消費行動”。優(yōu)化營商環(huán)境已經(jīng)成為經(jīng)濟高質量發(fā)展、政府職能轉變的重要突破口，一方面可以進一步穩(wěn)定社會預期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場活力，以更優(yōu)的營商環(huán)境激活更強消費供給，推動經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好；另一方面可以通過加強市場秩序綜合治理，營造公平競爭市場環(huán)境，進一步兜牢市場安全底線，保護消費者合法權益，從而激發(fā)更大的消費潛力、更強的發(fā)展動能，讓更多人能消費、敢消費、愿消費。

（五）以舊換新將推動耐用消費品市場提質升級

我國家電、汽車等耐用消費品市場已進入增量與存量并重的新發(fā)展階段，針對新階段市場呈現(xiàn)出的新特點、新潛力，2024年《政府工作報告》提出，推動各類生產(chǎn)設備、服務設備更新和技術改造，鼓勵和推動消費品以舊換新。國務院常務會議審議通過的《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，重點將實施設備更新、以舊換新、回收利用、標準提升四大行動，推動消費品循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45％，廢舊家電回收量較2023年增長30％，再生材料在資源供給中的占比進一步提升等發(fā)展目標。預計在政府補貼、商家讓利、標準指引、模式創(chuàng)新等全方位、系統(tǒng)性政策措施的推動下，我國家電、汽車、家裝等傳統(tǒng)耐用商品市場將更加標準化、規(guī)范化發(fā)展，市場規(guī)模將得到進一步穩(wěn)定和擴大，產(chǎn)品質量和服務水平將得到進一步提升。

（六）居民消費能力穩(wěn)步提升有利于增強消費動力

消費是收入的函數(shù)，特別是對中低收入居民而言，收入對消費的影響尤為明顯。2023年7月召開的中共中央政治局會議明確提出，要加大民生保障力度，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，兜牢兜實基層“三保”底線，擴大中等收入群體。要通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給。《關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》提出，將專項救助范圍進一步擴大，對符合條件的低收入群眾應救盡救，絕不能發(fā)生規(guī)模性返貧，確保困難群眾的基本生活都能有保障。中央經(jīng)濟工作會議指出，增加城鄉(xiāng)居民收入，擴大中等收入群體規(guī)模，優(yōu)化消費環(huán)境。盡管三年疫情對宏觀經(jīng)濟和居民收入產(chǎn)生一定程度的沖擊，但在黨中央、國務院的統(tǒng)籌推進下，我國居民收入保持平穩(wěn)較快增長，2023年我國居民人均可支配收入較2020年大幅增長21.8％，與人均GDP漲幅基本一致，更為重要的是，在收入增長的同時，收入分配結構持續(xù)優(yōu)化，中等收入群體持續(xù)擴大，這將有利于我國居民消費動力的整體提升。

（七）鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略將進一步激發(fā)縣鄉(xiāng)消費潛力

推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎，推進鄉(xiāng)村全面振興。《中共中央國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》從促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級、推動農(nóng)村流通高質量發(fā)展、強化農(nóng)民增收舉措四個方面給出提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的政策方向。《縣域商業(yè)三年行動計劃》提出，到2025年，建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農(nóng)村商業(yè)體系，確保農(nóng)民增收和消費提質實現(xiàn)良性循環(huán)。《關于恢復和擴大消費的措施》提出加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入，改善農(nóng)村居民生活條件，并推動農(nóng)村電商發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入。中央經(jīng)濟工作會議在具體部署時再次強調“統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”，并將“推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展”列為2024年經(jīng)濟工作的九大重點任務之一。這些政策措施有望持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快補齊縣鄉(xiāng)商業(yè)短板，構建設施完善、雙向順暢的縣鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡，便利工業(yè)品“下鄉(xiāng)”和農(nóng)產(chǎn)品“進城”，進一步激發(fā)縣鄉(xiāng)消費潛力，助推雙循環(huán)新發(fā)展格局的加快建成。

（八）物價漲幅將保持在有利于擴大消費的合理水平

雖然物價漲幅暫時還處在低位，但隨著積極的財政貨幣政策加快落地見效、內需持續(xù)改善，2024年我國物價將逐步回歸到穩(wěn)定合理的增長水平。財政政策方面，政府工作報告提出，積極的財政政策要適度加力、提質增效。2024年，我國財政赤字規(guī)模較上年年初預算增加1800億元，并發(fā)行萬億超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。這些政策將帶動基礎設施建設投資的增長，有利于支撐相關工業(yè)品價格。貨幣政策方面，2023年9月份央行提出，要加大已出臺貨幣政策實施力度，保持流動性合理充裕，促進物價低位回升，保持物價在合理水平。政府工作報告提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，保持流動性合理充裕，社會融資規(guī)模、貨幣供應量同經(jīng)濟增長和價格水平預期目標相匹配。因此，在積極有為的財政、貨幣政策推動下，在國內需求持續(xù)改善的市場環(huán)境下，我國物價將實現(xiàn)穩(wěn)中有升，保持在有利于擴大消費的合理水平，預計2024年居民消費價格同比上漲2.5％左右。

（九）全年社會消費品零售總額預計增長5.5％左右

著力擴大國內需求，推動經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)是2024年的政府工作之一，而消費市場的增長水平則是決定投資效益大小、經(jīng)濟循環(huán)速度、內需擴大程度的關鍵。中央經(jīng)濟工作會議提出，要推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。增加城鄉(xiāng)居民收入，擴大中等收入群體規(guī)模，優(yōu)化消費環(huán)境。要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。因此，在國家更大力度擴內需、促消費的政策推動下，我國居民消費能力、居民消費環(huán)境、市場增長韌性、市場創(chuàng)新亮點等都將得到進一步提升，消費市場將延續(xù)穩(wěn)定向好的恢復態(tài)勢，預計2024年我國社會消費品零售總額將增長5.5％左右。