近日，商務部聯(lián)合發(fā)改委等7部門聯(lián)合印發(fā)《零售業(yè)創(chuàng)新提升工程實施方案》，旨在指導全國零售行業(yè)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，應對零售業(yè)當前面臨的困難，引導企業(yè)尋求創(chuàng)新發(fā)展的機會、條件，凝聚內(nèi)生動力破題出圈，推動行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

　　方案是未來一段時間全國零售業(yè)創(chuàng)新提升的指導意見，是一項全面、系統(tǒng)、具體的政策措施集合，兼顧了不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同業(yè)態(tài)的企業(yè)情況，符合當下全國零售行業(yè)的發(fā)展實際，方向明確，適度超前，有普遍的指導意義。

　　據(jù)我們了解，《方案》的頂層設計，是建立在對行業(yè)進行充分調(diào)研基礎上，圍繞解決行業(yè)痛點問題和促進行業(yè)發(fā)展，進行詳細的論證研究，提出針對性的政策措施，做到了分類施策、統(tǒng)籌兼顧。期間，我們中國商業(yè)聯(lián)合會參加了三次商務部組織的座談會并提出相關建議，有幾點深刻的體會：

　　一、 政策措施全面系統(tǒng)

　　《方案》明確了五項主要任務，包括33項具體措施，這些措施代表了行政主管部門的工作思路，但珍貴的是措施不是口號，而是方法和路徑，實實在在，極為全面和系統(tǒng)。有些是行業(yè)正在實施和采用的，有些是政府在一段時間內(nèi)鼓勵和倡導的，企業(yè)可以根據(jù)自身的條件，合理選擇加以應用。

　　——在推動場景化改造方面的政策措施共有6項。包括推動“一店一策”的百貨店改造、鼓勵融合型商業(yè)、創(chuàng)新時尚型商業(yè)、倡導策展型商業(yè)、培育主題式商業(yè)，完善社區(qū)型商業(yè)。

　　——在推動品質(zhì)化供給方面措施9項，包括鼓勵以舊換新，鼓勵以附加服務提升商品力和性價比，鼓勵優(yōu)質(zhì)商品進口，培育智能家居等6個新的消費增長點，發(fā)展文化屬性的產(chǎn)品，推動老字號發(fā)展，推廣國貨潮品，支持“一老一小”的專業(yè)服務。

　　——在推動數(shù)字賦能方面有7項政策措施。包括鼓勵推廣基于全球統(tǒng)一編碼標識gs1的商品條碼體系，鼓勵應用數(shù)字技術優(yōu)化標準流程，賦能開店布局等4個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新以大帶小的模式，提供數(shù)字系統(tǒng)等關鍵技術的數(shù)字化解決方案。探索利用人工智能等技術手段打造云場景，提供智能停車等9項服務模式。

　　——在推動多元化創(chuàng)新方面有8項政策措施。通過鼓勵業(yè)態(tài)融合，“大而強”“小而美”“專而精”與“一店多能”模式，協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新多元零售業(yè)態(tài)，繁榮市場。

　　——在推動供應鏈提升方面通過3項鼓勵政策，支持強化協(xié)同，優(yōu)化流通渠道，高效銜接供銷，力求為零售商提供供應鏈一體化解決方案。

　　二、《方案》的主要特點

　　一是統(tǒng)籌了盤活存量與轉(zhuǎn)型提升的關系。商業(yè)領域沉淀著大量的存量資產(chǎn)、傳統(tǒng)業(yè)務以及既有消費場景等資源。盤活存量并非是對過去的簡單延續(xù)，而是通過引入新技術、新管理理念、新運營模式等手段，深度挖掘其潛在價值，使其與現(xiàn)代商業(yè)需求相適配，提升運營效能。同時，轉(zhuǎn)型提升是基于對市場趨勢、消費升級以及全球商業(yè)競爭格局變化的深刻洞察而開展的系統(tǒng)性變革。比如傳統(tǒng)百貨商場在面臨經(jīng)營困難時，一方面盤活其線下的優(yōu)質(zhì)商業(yè)地段、穩(wěn)定的客戶群體等存量資源，另一方面積極向數(shù)字化、體驗式、綜合型商業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，通過線上線下融合、增加特色服務與文化體驗元素等方式重塑自身競爭力，實現(xiàn)存量資源的高效激活與整體商業(yè)價值的進階。

　　二是統(tǒng)籌了有效供給與滿足需求的關系。精準把握消費者需求的動態(tài)變化是零售業(yè)創(chuàng)新的關鍵。借助大數(shù)據(jù)分析、市場調(diào)研等手段，深入了解消費者在不同場景、不同階段的多樣化、個性化、品質(zhì)化需求偏好。以此為導向，積極調(diào)整零售商品的品類結構、品牌組合，加強與優(yōu)質(zhì)供應商的深度合作，確保商品的品質(zhì)過硬、款式新穎、供應及時。同時，注重提升零售服務的專業(yè)性、便捷性和人性化，從售前的精準推薦、售中的高效服務到售后的完善保障，全方位滿足消費者需求，在實現(xiàn)有效供給的過程中，達成與消費者需求的無縫對接，形成供給創(chuàng)造需求、需求牽引供給的良性循環(huán)。

　　三是統(tǒng)籌了惠民生與促進消費的關系。民生改善堪稱消費增長的內(nèi)在核心和動力源泉，零售業(yè)將保障并改善民生作為創(chuàng)新提升的根本出發(fā)點與落腳點。在實際運作中，零售業(yè)的蓬勃發(fā)展具有多方面積極意義。一方面，其能夠為廣大消費者呈上更為多樣、優(yōu)質(zhì)、安全且價格親民的商品與服務，切實滿足人民群眾在物質(zhì)文化生活方面持續(xù)攀升的需求，從而直接作用于民生福祉的增進。另一方面，伴隨居民消費體驗的持續(xù)優(yōu)化、消費信心的穩(wěn)步增強以及消費環(huán)境的日益改善，能夠有力激發(fā)消費需求的釋放，驅(qū)動消費升級進程，進而有力拉動內(nèi)需的擴張，為整個國民經(jīng)濟的平穩(wěn)有序運行與持續(xù)健康發(fā)展輸送強勁動力。這種惠民生與促消費之間的有機融合與協(xié)同統(tǒng)一，不但彰顯出零售業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的雙重關鍵價值，亦為零售業(yè)的長遠穩(wěn)健發(fā)展筑牢了穩(wěn)固的社會根基。

　　四是統(tǒng)籌了有效市場與有為政府的關系。在商業(yè)活動中，有效市場能夠依據(jù)價格信號、競爭機制自發(fā)調(diào)節(jié)資源分配，激勵企業(yè)創(chuàng)新與高效運營，推動資源流向最具價值創(chuàng)造的領域。而政府在市場體系里扮演關鍵的引導與規(guī)范角色，通過制定前瞻性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、公平公正的市場規(guī)則以及精準的調(diào)控政策，確保市場競爭的有序性、公共資源的合理配置以及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的扶持培育。例如，在新興商業(yè)科技領域，市場主體的創(chuàng)新熱情被利潤驅(qū)動充分激發(fā)，但政府在基礎設施建設、數(shù)據(jù)安全規(guī)范制定以及優(yōu)化營商環(huán)境等方面的有為舉措，為行業(yè)的長遠穩(wěn)健發(fā)展筑牢根基，兩者相得益彰，共同塑造健康且充滿活力的商業(yè)生態(tài)。

　　我們看到，《方案》按照“全面部署、試點探索”的推進思路，聚焦零售商業(yè)設施的改造升級，通過多維度的創(chuàng)新舉措，為零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向。在這個過程中，行業(yè)協(xié)會將積極宣傳解讀《方案》的政策措施，從技術層面引導企業(yè)采用適宜的措施，幫助企業(yè)解決實際問題，并發(fā)現(xiàn)企業(yè)的新需求，及時反饋政府主管部門。

　　展望未來，隨著《方案》的逐步實施與深入推進，零售業(yè)將迎來更加多元化、品質(zhì)化、智能化的發(fā)展新時代。企業(yè)應深刻認識到積極參與實施方案的重要性與緊迫性，行業(yè)從業(yè)者要勇于創(chuàng)新實踐，政策制定者要持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，相關方要加強協(xié)同合作，共同推動零售業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展的道路上不斷前行，為國民經(jīng)濟的繁榮穩(wěn)定與社會的和諧進步作出更大貢獻。（中國商業(yè)聯(lián)合會副會長 張麗君）