10月20日至23日，中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。這次全會是在我國即將勝利完成“十四五”主要目標任務，進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期召開的一次重要會議。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），圓滿完成了各項議程。

10月24日，中共中央舉行新聞發布會，介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神。

全會最重要的成果，是審議通過了《建議》

科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。

“全會最重要的成果，是審議通過了《建議》。”中央政策研究室主任江金權介紹，《建議》的起草是在黨中央領導下進行的，“習近平總書記親自擔任文件起草組組長，親自擘畫、全程指導、把脈定向，發揮了決定性作用。文件起草組認真貫徹習近平總書記重要指示，堅持正確方向，站穩人民立場，注重把握大勢，加強戰略謀劃，尤其是在發揚民主、集思廣益、凝聚共識上下足了功夫。”

“《建議》共有15個部分、61條，分為三大板塊。第一板塊是總論，包括第一部分、第二部分，主要闡述‘十四五’時期我國發展取得的重大成就、抓好‘十五五’時期經濟社會發展的重大意義和總體要求。第二板塊從第三部分到第十四部分，分領域部署了‘十五五’時期的戰略任務和重大舉措。第三板塊由第十五部分和結束語組成，主要部署堅持和加強黨中央集中統一領導，推進社會主義民主法治建設等任務。”江金權表示，全會召開期間，與會同志討論熱烈，普遍認為《建議》是我們黨歷史上又一個重要綱領性文獻，指導方針科學精準，發展目標清晰明確，任務舉措求真務實，是乘勢而上、接續推進中國式現代化的又一次總動員、總部署，必將對黨和國家事業發展產生重大而深遠的影響。

《建議》擘畫了未來5年發展的宏偉藍圖，為深入推進中國式現代化指明了前進方向。

“《建議》準確把握我國發展的歷史方位，深入分析國際國內形勢，擘畫了未來5年發展的宏偉藍圖，為深入推進中國式現代化指明了前進方向。”圍繞“十五五”時期形勢分析和經濟社會發展的指導方針、主要目標等，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀作了介紹。

關于“十五五”時期我國發展環境的總體判斷，“《建議》提出，大國關系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發展，我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。”韓文秀表示，從國際看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調整，從國內看，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，“‘十五五’時期，既要乘勢而上，又要迎難而上，把各方面優勢轉化為高質量發展的實際效能。”

全會提出了“十五五”時期經濟社會發展的主要目標：高質量發展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，美麗中國建設取得新的重大進展，國家安全屏障更加鞏固。“這些目標既催人奮進又切實可行。”韓文秀表示，相信未來5年，我國綜合國力將持續增強，國際地位將持續提升，人民生活將更加幸福美好，為到2035年基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。

“從現在起到2035年，只有10年時間，前5年發展好了才能爭取更大主動。”韓文秀表示，我們要以時不我待、只爭朝夕的時代緊迫感和歷史使命感，科學謀劃未來5年經濟社會發展，緊緊抓住時間窗口，鞏固拓展優勢，破除瓶頸制約，補強短板弱項，推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破。

將認真對標對表《建議》起草“十五五”規劃綱要草案

《建議》對“十五五”經濟社會發展作出了全面部署，國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔從產業、市場、區域3個方面作了介紹。

產業方面，建設現代化產業體系。“中國經濟靠實體經濟起家，也要靠實體經濟走向未來。”鄭柵潔表示。《建議》圍繞“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”，提出優化提升傳統產業、培育壯大新興產業和未來產業、促進服務業優質高效發展、構建現代化基礎設施體系4方面重點任務。其中，加快推動傳統產業質的有效提升和量的合理增長，初步估計未來5年會新增10萬億元左右的市場空間；新興產業和未來產業蓄勢發力，未來10年新增規模相當于再造一個中國高技術產業。

市場方面，建設強大國內市場。“強大國內市場是中國式現代化的戰略依托。”鄭柵潔表示，《建議》提出堅持擴大內需這個戰略基點，部署了3方面重點任務，“抓好貫徹落實，要把握好拓展增量、提升效益、暢通循環這3個關鍵。”

區域方面，促進區域協調發展。“《建議》部署了5方面重點任務，可以歸納為‘三個注重’。”鄭柵潔介紹，一是注重優化布局，包括優化區域布局、國土空間格局；二是注重新型城鎮化，科學有序推進農業轉移人口市民化，大力實施城市更新等舉措；三是注重陸海統籌，進一步推動海洋經濟高質量發展，加快海洋強國建設。

“下一步，國家發展改革委將按照黨中央、國務院部署，認真對標對表《建議》，抓緊起草‘十五五’規劃綱要草案，努力編制一個符合實際、順應期盼的高質量規劃。”鄭柵潔說。

經過未來5年奮斗，中國科技實力又將邁上一個大臺階

中國式現代化要靠科技現代化作支撐。

“‘十四五’時期，我國科技實力躍上新臺階，科技創新成果豐碩，新質生產力穩步發展，為‘十五五’經濟社會發展奠定了堅實基礎。”科技部黨組書記、部長陰和俊列出一組數據：2024年全社會研發投入超過3.6萬億元，較2020年增長48%；高水平國際期刊論文數量和國際專利申請量連續5年排名世界第一；國家綜合創新能力排名由2020年的第十四位提升至2024年的第十位。

“‘十五五’時期，要抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。”陰和俊告訴記者，《建議》從4方面作出部署：一是加強原始創新和關鍵核心技術攻關，二是推動科技創新和產業創新深度融合，三是一體推進教育科技人才發展，四是深入推進數字中國建設。

“經過未來5年奮斗，中國科技實力又將邁上一個大臺階，科技創新引領新質生產力、促進高質量發展將取得更大成效，為中國式現代化建設提供更加有力的支撐。”陰和俊表示。

全會釋放了中國堅持開放合作、互利共贏的強烈信號

貨物貿易連續8年世界第一，服務貿易突破1萬億美元，外資提前半年完成“十四五”目標，對外投資穩居世界前三……“十四五”時期，高水平開放成為中國經濟發展的強勁動力。

“全會對擴大高水平對外開放作了專章部署，釋放了中國堅持開放合作、互利共贏的強烈信號。”商務部黨組書記、部長王文濤介紹，關于“十五五”時期開放工作，《建議》從4方面作了重要部署。

一是積極擴大自主開放。主動對接國際高標準經貿規則，以服務業為重點，擴大市場準入和開放領域。加快推進區域和雙邊貿易投資協定進程，擴大高標準自貿區網絡。聚焦打造開放高地，搞好各類開放試點試驗。

二是推動貿易創新發展。《建議》對貨物貿易、服務貿易和數字貿易這三大支柱都有部署。

三是拓展雙向投資合作空間。要擦亮“投資中國”品牌，塑造吸引外資新優勢。有效實施對外投資管理，健全海外綜合服務體系，引導產供鏈合理有序跨境布局。

四是高質量共建“一帶一路”。加強與共建國家戰略對接，統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。

“我們將推動《建議》各項決策部署落地開花，不斷提高對外開放水平，拓展中國式現代化的發展空間。”王文濤表示。

為中國式現代化提供良好的健康根基和人口根基

“十四五”以來，我國建成世界上規模最大的醫療服務體系、疾病預防控制體系、醫療保障體系，衛生健康和人口發展取得明顯進步。

“到2024年底，中國居民的人均預期壽命已達79歲，這是一個了不起的成就。”國家衛生健康委黨組書記、主任雷海潮介紹，《建議》立足推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，對衛生健康和人口方面又作出進一步的謀劃和部署。

加快建設健康中國。一是實施健康優先發展戰略。二是統籌發展與安全，為經濟社會發展提供強有力的保障和支撐。三是為群眾提供公平可及、系統連續和優質高效的健康服務。

促進人口高質量發展。一是建設生育友好型社會。《建議》明確倡導積極的婚育觀，優化生育支持政策和激勵政策，有效降低家庭的生育養育教育成本。二是推動老有所養。舉措包括健全養老事業和產業協同發展的政策機制、優化基本養老服務供給等。三是推動老有所為。穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡，優化就業、社保等方面的年齡限制政策，積極開發老年人力資源，發展銀發經濟。

“衛生健康工作和人口服務工作既要突出老年人、兒童和婦女等重點群體，也要為全人群提供預防、保健、診療、康復全鏈條的綜合服務，為中國式現代化提供良好的健康根基和人口根基。”雷海潮表示。